依据《中华人民共和国安全生产法》和国务院安委会办公室《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）等规定，2025年11月25日，国家矿山安全监察局甘肃局会同平凉市应急管理局、华亭市应急管理局等有关单位成立甘肃华星煤业有限公司“5·19”其他事故防范和整改措施落实情况评估工作组（以下简称评估工作组），对事故防范和整改措施落实情况开展评估。

一、事故概况

2024年5月19日03时00分，甘肃华星煤业有限公司2502综放工作面下出口前部刮板输送机减速箱与1^#过渡支架下人行通道处发生一起事故，造成1人死亡，直接经济损失157.56万元。

二、评估工作过程

评估工作组依据《国家矿山安全监察局甘肃局关于甘肃华星煤业有限公司“5·19”其他事故结案的通知》（矿安甘〔2024〕37号），采取听取汇报、座谈询问、查阅文件、现场核查等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范和整改措施落实情况进行综合评估和分析讨论，形成了一致评估意见。针对本起事故教训和矿井主要灾害，组织甘肃华星煤业有限公司矿领导、副总工程师及科室、区队负责人进行应急处置能力评估考试，集中观看本起事故警示教育片，确保牢记事故教训，安全警钟长鸣。

三、事故责任追究落实情况

（一）事故责任人员

1.甘肃华星煤业有限公司印发《关于5·19事故处理决定的通知》（华星发〔2024〕33号），对事故结案通知中处理意见进行了落实，并根据内部管理制度，加大责任追究力度、增加责任追究人员共51人。

2.依据事故结案通知，国家矿山安全监察局甘肃局对甘肃华星煤业有限公司10名相关责任人员作出行政罚款共计13.4万元，已全部及时缴纳到位。

（二）事故责任单位

依据事故结案通知，国家矿山安全监察局甘肃局对甘肃华星煤业有限公司作出行政罚款70万元，已全部及时缴纳到位。

四、事故防范和整改措施落实情况

（一）严格现场安全管理方面。一是健全制度规程。组织重新修订完善采煤工作面作业规程和各工种岗位操作规程，进一步明确作业流程和操作规范，加大学习贯彻力度，确保现场职工上标准岗、干标准活。二是加强现场安全管控。严格落实矿领导现场带班、跟班队长安全巡查、安检员巡回检查，紧盯重点环节和关键部位，重点关注单独作业岗位，确保现场人、机、物、环处于动态安全状态。三是推行“无监控不作业”。按照《煤矿工业视频安装及联网接入规范（试行）》要求对采掘工作面、探放水作业地点、井下主要硐室和地面关键位置等增设24路摄像仪，充分发挥“人防”“技防”保安作用。

（二）加强风险管控和隐患排查治理方面。一是全员开展风险防控。组织开展“我的岗位风险我来讲、我的岗位规程我来写”活动，共有354人参加，实现全员安全风险自辨自控，切实提升一线岗位人员危险源辨识和风险管控能力。二是严格落实隐患排查制度。事故发生后至2025年10月，共计开展隐患排查24次，查出问题隐患743条，已全部整改落实。三是及时整改隐患问题。对排查出的问题隐患严格按照“五落实”要求制定治理方案，发挥全员参与问题隐患排查治理责任，对现场作业过程中发现的隐患问题，由安检员监督，班组长配合，及时采取措施进行处理，确保安全隐患管控到位。

（三）加强职工安全教育培训方面。一是加强日常安全培训。严格按照矿井年度培训计划开展安全培训，通过组织考试确保安全培训质效，事故发生后至2025年10月，共开展培训13期，累计培训4114人次，进一步提升职工安全意识和技能水平。二是规范开展新工人培训。对新入职职工进行72学时教育培训，严格落实“师带徒”制度，签订师徒帮带合同，实习期满考核合格后方可独立上岗。三是深入开展警示教育。每月由安检部牵头，组织开展事故案例警示教育，事故发生后至2025年10月，共开展事故警示教育14期，累计培训3458人次，进一步提升职工自保互保能力和应急处置能力。

（四）严格落实企业主体责任方面。一是加强基层队伍建设。通过选拔有管理能力、有责任心的人员担任区队长和班组长，不断提升班组的管理水平，增加安检员3人，进一步提升现场安全巡查力度。二是建立隐患举报奖励机制。制定《安全生产事故隐患内部举报、报告奖励制度》，明确事故隐患报告途径、处理流程、奖励标准，调动一线职工识别和处理隐患的积极性，制度印发后至2025年10月，内部报告问题隐患共计3次，奖励金额600元。三是加强反“三违”工作力度。细化“三违”考核办法，推动全员反“三违”工作，事故发生后至2025年10月，累计查处“三违”98人次，考核45950元，组织“三违”人员培训14人次。

（五）严格落实地方监管责任方面。一是严格落实监管责任。事故发生后，华亭市委、市政府紧急召开常委会和常务会，专题研究煤矿安全生产工作，并对该矿主要负责人进行约谈；分管市领导到该矿现场检查9次，有效防范化解矿井安全风险，提升安全管理水平。二是严格开展监管执法。华亭市应急管理局针对事故暴露出的突出问题，举一反三组织开展事故隐患大排查大整治专项执法检查，事故发生后至2025年10月，对甘肃华星煤业有限公司监管检查执法5矿次，排查整治各类问题隐患94条，已全部整改完成。

经评估工作组综合分析、讨论研究认定，甘肃华星煤业有限公司“5·19”其他事故责任追究已到位、事故处罚已落实，对事故调查报告中有关事故防范和整改措施的各项要求已基本落实。但矿井安全管理仍存在短板和不足，共查出问题4条，针对隐患举报奖励制度不完善、工业视频安装数量不足、应急救援预案中报告程序不规范、灾变处理措施掌握不全等问题，现场反馈监管部门督促整改落实。

六、相关工作建议

甘肃华星煤业有限公司要进一步汲取本起事故教训，系统性深化安全教育培训，切实提升现场作业人员安全意识和技能水平；全面对标新修订的《煤矿安全规程》，逐项梳理现有管理制度、作业流程与规程要求的差距，精准补齐安全管理短板；结合矿井生产实际优化事故隐患内部报告机制，充分调动全员参与事故隐患自查自纠、排查治理的积极性和主动性，筑牢矿井安全生产内部防线。华亭市人民政府要切实扛起属地监管责任，扎实开展矿山安全生产治本攻坚三年行动，以最严格的标准、最有力的举措防控重大安全风险，推动煤矿企业全面落实安全生产主体责任，持续巩固煤矿安全生产治理成效，为经济社会高质量发展营造良好安全环境。