依据《中华人民共和国安全生产法》和国务院安委会办公室《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）等规定，2026年7月8日，国家矿山安全监察局甘肃局会同张掖市应急管理局、山丹县应急管理局等有关单位成立张掖市宏能煤业有限公司花草滩煤矿“3·26”机电事故防范和整改措施落实情况评估工作组（以下简称评估工作组），对事故防范和整改措施落实情况开展评估。

一、事故概况

2025年3月26日17时47分，张掖市宏能煤业有限公司花草滩煤矿（以下简称花草滩煤矿）1207安装工作面运输顺槽发生一起事故，造成1人遇难，直接经济损失183.34万元。

二、评估工作过程

评估工作组依据《国家矿山安全监察局甘肃局关于张掖市宏能煤业有限公司花草滩煤矿“3·26”机电事故结案的通知》（矿安甘〔2025〕37号），采取听取汇报、座谈询问、查阅文件、现场核查等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范和整改措施落实情况进行综合评估和分析讨论，形成了一致评估意见。针对本起事故教训和矿井现况，组织花草滩煤矿矿领导、副总工程师及部室负责人集中观看本起事故警示教育片，并深入采煤事业部参加中班班前会开展警示教育活动，进一步牢记事故教训，安全警钟长鸣。

三、事故责任追究落实情况

（一）事故责任人员

依据事故结案通知，国家矿山安全监察局甘肃局对江苏徐矿能源股份有限公司山丹分公司、张掖市宏能煤业有限公司12名相关责任人员作出行政罚款共计40.0569万元，已全部及时缴纳到位。

（二）事故责任单位

依据事故结案通知，国家矿山安全监察局甘肃局对花草滩煤矿作出行政罚款70万元，已全部及时缴纳到位。

四、事故防范和整改措施落实情况

2025年11月，安徽省皖北煤电集团有限责任公司完成对花草滩煤矿的全资收购，对照事故调查报告整改和防范措施要求开展以下工作：

（一）强化设备检查使用维护方面。一是结合矿井收购后设备更新实际，健全完善《机电运输管理规定》等制度，明确机电设备管理机构与职责，规范矿用设备器材使用管理。二是严把设备入井验收关口，成立设备鉴定、验收小组，细化设备采购查验标准和各部室验收职责，建立大型设备验收入井台账、设备入井验收单，杜绝不合格设备“带病”下井。三是压实设备检修维护保养责任，建立设备维修质量追溯机制，明确维修工艺标准与质量验收规范，加强外委维修单位资质审查与过程监督，确保维修后设备性能达到额定指标；严格执行设备定期检修制度，明确检修周期、检修内容、质量标准与责任人；推行包机责任制，将设备维护保养责任落实到岗、到人，加强日常巡检与预防性维护，及时消除设备隐患，保障设备完好运行。

（二）提升安全技术管理方面。一是加强乳化液泵站管理，制定调试操作流程。二是实施工作面智能供液系统升级改造，在采煤工作面推广“一站多面”远距离高压集中智能供液成套装备，实现供液、供电设备一次性集中固定布设，大幅减少设备频繁拆装转运频次，便于统一运维、集中管控。三是规范压力容器管理，编制矿井《特种设备、压力容器管理规定》，明确各类压力容器的安装、日常使用、定期维保等全流程管理要求。

（三）强化安全风险辨识和隐患排查方面。一是开展乳化液泵站安全风险辨识评估，共辨识出较大安全风险2条、一般安全风险3条、低风险4条，制定“泄压确认制”等管控措施。二是开展年度风险辨识评估，共辨识安全风险160条，其中重大风险20条、较大风险34条、一般风险47条、低风险59条，逐项制定管控措施。三是严格日常隐患排查，2026年1月至6月，共查出问题隐患2226条，其中机电运输方面问题隐患723条，已全部整改落实。

（四）加强安全教育培训方面。一是按照矿井年度安全培训计划，2026年1月至6月，累计开展培训15期、929人次，其中乳化液泵工、电工培训126人次。二是将每年3月26日确定为警示教育日，组织开展专项警示教育及专题培训9期、653人次，推动事故教训入脑入心。三是针对锂电池单轨吊车、履带式运输车等新购进设备，邀请生产厂家培训3期，提升职工风险预判、应急处置和规范操作能力。四是举办“宏能大讲堂”、班组长论坛等活动6期，推动班组建设向标准化、精细化迈进，对每班班前会“六必讲”情况录制视频，开展班前会质量评比，切实提升班前安全教育实效。

（五）落实企业主体责任方面。一是严格上级公司管理，2026年1月至6月，矿井上级公司对花草滩煤矿开展安全检查6次，查出问题隐患327条，已全部整改落实。二是制定矿井《深入推进2026年“三基”建设的实施意见》，聚焦基层、基础、基本功核心能力提升，明确53项具体举措，推动形成“矿级自管、区队自治、班组自主、岗位自律”机制。三是建立“三违”管理实施办法、安全生产举报与事故隐患内部报告奖励实施办法，2026年1月至6月，累计查处“三违”120人次，考核2.83万元，职工报告隐患16条，奖励14人次、0.32万元。四是推行“无视频不作业”，2026年1月至6月，累计增设监控摄像头84台，通过视频溯源排查各类“三违”行为35条。

（六）落实地方监管责任方面。一是建立煤矿专家常态化会诊检查机制，2025年4月以来，山丹县应急管理局先后邀请国家级煤矿安全专家3批、14人次，累计查处问题隐患239条、提出整改建议51项。二是抓实煤矿外包工程全方位监管，事故发生后至2026年6月，山丹县应急管理局对全县煤矿外包项目建设违法违规行为依法处罚9万元。三是做深做实警示教育，督促矿井制作本起事故警示教育片，在花草滩煤矿“3·26”事故一周年开展全县矿山领域安全警示教育月活动，累计组织一线职工观看警示教育片13场、开展专题培训8场，472名从业人员签订安全承诺书，筑牢全员安全生产思想防线。四是健全奖惩约束机制，严格落实煤矿矿长安全生产记分管理、安全生产周期奖励等管理办法，以关键岗位示范带动全员落实安全责任。

五、综合评估意见

经评估工作组综合分析、讨论研究认定，花草滩煤矿“3·26”机电事故责任追究已到位、事故处罚已落实，对事故调查报告中有关事故防范和整改措施的各项要求已基本落实。但矿井安全管理仍存在短板和不足，针对应急预案衔接、评审不规范、机电运输管理制度未按《煤矿安全规程》更新等7条问题，由山丹县应急管理局持续跟踪、督促整改。

六、相关工作建议

花草滩煤矿及上级公司要正确树立安全发展理念，深刻汲取本起事故教训，严格按照《国家矿山安全监察局关于进一步加强矿山企业安全生产主体责任落实的指导意见》要求，构建从矿井主要负责人到一线员工，再到上级公司的完整责任闭环，加强各安全管理层级对生产现场的穿透式、常态化监督检查；发挥安徽省属重点国有企业在人才储备、技术工艺、管理标准等方面的优势，精准匹配矿井地质条件与灾害禀赋，补齐安全基础短板，系统提升矿井灾害治理、机电运输、现场管控等水平；正确处理安全与效益、当前与长远的辩证关系，足额保障安全生产投入，合理下达生产计划与经营指标，严禁因前期投入大赶生产、抢进度，以高水平安全护航矿井持续健康发展。山丹县人民政府要坚决扛起安全生产属地监管政治责任，高度关注花草滩煤矿新主体入驻过渡期的特殊安全风险，坚持监管关口前移、精准发力，切实推动煤矿企业安全生产主体责任落实，为经济社会高质量发展筑牢坚实安全基石。