兰州监察分局紧紧围绕构建分局执法和队伍建设特色机制，积极摸索、实践、总结，用五个思维，谱写出安全的煤矿凯歌。
　　用战略思维坚持防大治重。聚焦作业人员密集和容易引发群死群伤事故的生产环节、作业场所，抓好矿井瓦斯防治、水害防治、冲击地压和机电运输等四项重点，年初实施专项摸底和隐患排查，将四项重点列入每次执法活动必查详查内容，每月进行总结分析，典型问题隐患及时通报地方政府，形成调查摸底、专项监察、集中分析、片区座谈、问题通报、隐患整改落实反馈闭合整治机制，根本扭转了辖区煤矿安全基础薄弱、事故可控能力不足的状况。
　　用法治思维践行执法如山。把隐患从严查处作为打通“中梗阻”的“动力器”，秉承“依法不罚”“执法必先普法”的执法工作理念，2019年全年实施行政罚款2240万元，其中50万元以上大额罚款18矿次，100万元以上大额罚款7矿次，单均矿次监察罚款14.45万元，吨煤监察罚款达到1元；2020年初以来，企业生产受疫情影响，产量、效益下滑的情况下，实施行政罚款1328万元，单均矿次监察罚款12.9万元，且2016年以来的罚款全部时限收缴。通过严罚重处，倒逼企业切实履行安全生产主体责任，树立国家监察执法权威。事故查处上，除给予上限事故处罚和事故责任人责任追究外，推行事故调查与安全监察“两同时”（即在事故调查的同时，另外派监察组对事故矿井开展集中监察，给予不低于事故罚款的监察罚款）和事故调查“五必须”工作机制，让企业形成“出不起事故”的意识，达到“查处一矿、警醒一片，传导压力、震慑一方”的效果。
　　用辩证思维推动责任落实。隐患倒查问责追责，针对查出的安全隐患和违法违规行为，深挖问题产生原因，追究到具体的责任部门和责任人员，调动和倒逼煤矿企业完善和健全岗位责任体系；开展告知式监察，为消除煤矿企业担心处理处罚而隐瞒隐患的顾虑，将要监察的重点内容以表格形式提前告知煤矿企业，要求其先自查自改，鼓励煤矿企业暴短露拙，解决煤矿企业试图隐藏隐瞒隐患而导致事故。
　　用创新思维着力争先创优。强化对室主任和骨干监察员领导能力的锻炼和培养，尽可能多的安排带队执法、参与重大事项决定等方式，给年轻干部压担子，充分发挥年轻监察员想干事、敢干事的积极性，激发队伍整体活力。推行实施监察执法量化激励机制，对监察执法中的每一个执法行为进行量化打分，将问题隐患的查处成效归结到人，定期总结并公示量化考核情况，并将得分情况进行公示，并作为评优评先和选拔任用的重要依据，有效调动监察员的工作积极性、主动性。
　　用底线思维秉承制度保廉。创新执法监督模式，开展“即时监督”，将监督工作关口前移，与现场监察同步共生，在外出监察组现场监察结束，文书下发前，分局成立执法监督组对执法文书资料、隐患问题描述、处理决定进行监督，将存在的问题意见以书面形式反馈给现场监察组，现场监察组根据反馈意见进一步核实处理后,再下达执法文书；针对重大行政处罚开展法制审核，最大程度地避免执法活动中的偏差和漏洞，确保执法过程严格规范、处理处罚合理合法。编制印发组织建立临时党支部开展活动的意见，要求连续出差3天以上的监察组必须成立临时支部，解决外出监察执法与支部生活开展不够，临时支部活动不规范、作用发挥不够充分的问题；推行分局“两禁一拒”（执法活动中禁酒、禁赌和拒绝土特产品）和《廉洁执法告知书》制度，从源头杜绝腐败行为的发生。                          （兰州分局   张超）